各市（縣）、區住房和城鄉建設局，經開區建設局，市建設工程管理服務中心，各有關單位：

　　現將《2023年無錫市建筑施工質量安全管理工作要點》印發給你們，請結合工作實際抓好貫徹落實。

　　無錫市住房和城鄉建設局

　　2023年3月10日

2023年無錫市建筑施工質量安全

管理工作要點

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好建筑施工質量安全管理工作意義深遠、責任重大。全市建筑施工領域要認真落實全國住房城鄉建設工作會議部署和全省住房城鄉建設工作會議要求，堅持以人民為中心，聚焦人民群眾急難愁盼問題，深入開展“安全生產風險專項整治鞏固提升年”和“住宅工程品質提升年”行動，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　一、樹牢安全發展理念，強化本質安全能力建設

　?。ㄒ唬┩七M黨建與業務工作深度融合。促進黨建工作與工程建設業務工作深度融合，在我市建筑工地上開展“紅色工地”創建試點工作。培育20個“紅色工地”項目，以強黨建、助發展、提質量，促安全為目標，以“紅色工地”為載體，積極引導建筑施工參建單位將黨建力量融入項目建設，促進工地黨支部充分發揮引領帶頭作用，提升質量安全管理能力，助推項目高質量建設，防范安全生產事故發生。

　?。ǘ┩七M房屋市政工程安全生產專項治理行動。全面完成2023年安全生產風險專項整治重點工作任務，深入推進房屋市政工程安全生產專項治理行動，扎實開展“企業安全生產主體責任深化年”行動，壓實參建單位主體責任，落實關鍵人員崗位職責，全力保障施工現場安全，持續壓降安全生產事故起數、死亡人數。推動政府投資工程實行高標準、高質量、高水平建設，打造安全示范工程、樣板工程，發揮典型示范作用。

　?。ㄈ┤婕訌姵鞘熊壍澜煌üこ坦芾?。加強軌道交通工程質量安全管理和服務保障工作，針對軌道交通工程的特點，充分整合地鐵集團、屬地管理部門及第三方技術服務機構力量，形成工作合力。細化關鍵節點風險管控內容，切實做好風險清單編制、自檢自評、核查整改等工作。加強班組建設，培育不少于5個企業層級的標準化示范班組，凝練不少于20個典型案例課程，培育不少于20名一線基層骨干安全宣講人員，全面提升企業隱患排查和風險管控能力。

　?。ㄋ模娀ㄖ┕ぐ踩搭^風險管控。落實勘察、設計、施工、檢測、監測等單位在危大工程各實施環節安全責任，進一步規范危大工程專項方案的編制、審核、論證、技術交底及驗收工作，嚴格問題閉環管理。強化監督管理，開展專項檢查，對專項方案實施情況和參建各方的履職情況進行監督抽查。建立論證專家評價和培訓機制，提高專家論證技術能力和服務水平。聚焦高處墜落、物體打擊、機械傷害、火災等易發事故類型，以加強一線作業人員安全意識和安全技能為重點，狠抓防護措施落實，對易誘發事故的突出違法違規行為強化監督執法，防范“小”隱患引發“大”事故。

　?。ㄎ澹┏掷m強化承插型盤扣式腳手架推廣應用。借助安責險風控等措施，進一步規范承插型盤扣式腳手架推廣應用及使用安全管理工作，以加強租賃企業源頭管理、構件質量控制、進場檢測、安裝拆卸及使用安全等環節為工作重點，構建全鏈條管控體系。對于轄區內使用承插型盤扣式腳手架的項目，各級監管部門要對其中不少于50%的項目實施構配件質量監督抽檢。編制承插型盤扣式腳手架安全生產隱患識別圖集，提升監管人員和現場作業人員隱患排查識別能力。

　?。┻M一步發揮施工企業信用評價導向作用。優化建筑施工企業信用考評內容和考評措施，強化日?？己撕吐摵蠎徒?，充分發揮信用評價導向作用，促進“施工現場”和“建筑市場”的聯動監管。全面推進建筑施工安全生產標準化建設，落實安全生產標準化考評工作，完善市級標準化星級工地評選，落實目標創建、過程管理、分級考評的工作要求，充分發揮標準化管理優秀項目的示范引領作用。深化建筑施工安全風險報告工作，推動企業和項目部健全完善安全風險防控和安全隱患排查治理機制。

　?。ㄆ撸┏掷m提升現場文明施工管理。統籌做好項目進度和文明施工管理，完善聯動工作機制，年內建立覆蓋區縣層面建設工程文明施工聯席會議制度；持續現場文明施工“六個百分之百”要求，做好相關工地現場涉水、涉氣污染治理。對國控點附近重點區域工地揚塵管控實施清單化、差別化管理，實施分級分類管控。加大文明施工執法處罰力度，將文明施工處罰案例單列，建立季度監督執法臺賬制度。銜接考核部門，將文明施工管理工作績效納入對本年度各地區的高質量發展考核。

　?。ò耍┐龠M監管隊伍和從業人員業務能力提升。堅持抓黨建、帶隊伍、促業務，加強黨風廉政建設，樹牢底線意識，多形式、多渠道、多層次開展業務培訓和交流研討，提高監管人員業務能力，不斷完善監管質量安全體系。充分運用好實名制平臺數據的基礎支撐作用和“筑錫碼”移動應用的便捷性，以零事故理念為驅動，通過集聚專業培訓素材和構建安全課程體系，建立“線上+線下”、“理論+實踐”相結合的三級安全教育新模式，幫助建筑從業人員提升安全防范意識和專業能力。依托實訓基地，持續開展特種作業人員實訓，全年完成1500人實訓工作。有針對性開展承插型盤扣式腳手架使用安全教育培訓，全年完成600人培訓教育工作，提升相關人員專業能力。

　　二、創新質量監管模式，深入推進工程質量提升行動

　?。ň牛┏掷m完善工程質量保障體系。進一步壓實建設單位項目建設、質量管理、保修管理首要責任，深入研究“優質優價”落實措施，建設單位對有創優目標的項目，應按江蘇省有關規定在工程造價中足額計列按質論價費，此費用作為不可競爭費，用于為創優措施費用提供保障。持續推動工程質量管理標準化，繼續深入推進質量安全手冊制度，充分發揮實施細則“口袋書”的功能，將工程質量安全要求落實到每個項目、每個員工，落實到工程建設全過程。做好工程質量常見問題治理工作，形成覆蓋質量通病的產生涉及材料、設計、施工等多個環節的全鏈條治理機制。

　?。ㄊ┘訌姽こ藤|量全領域監管。進一步深化“大質量”治理理念，狠抓建筑原材料的質量監管，開展取樣、見證、送樣、檢測環節質量行為的專項整治行動，明確砌體材料和裝配式部品部件（套筒灌漿料）登記流程和要求，守住主體結構安全質量底線。強化工程質量檢測監管工作，著力推進建設工程質量檢測綜合報告制度實施。創新老舊小區改造項目質量監管模式，編制《老舊小區改造工程質量通病防治手冊》，組織開展老舊小區綜合整治工程質量“回頭看”常態化工作，對檢查發現的問題督促參建單位閉環整改。

　?。ㄊ唬┓e極發揮創優示范引領作用。嚴格落實《關于進一步規范我市建設工程質量安全創優管理工作的通知》要求，全面啟動無錫市優質結構工程評選工作，制定市級優質工程評審細則，從“結果評優”向“過程創優”轉變，分解落實項目創優策劃，做到工序標準化、過程精品化，積極推廣建筑施工新技術、新工藝等智能建造施工措施，充分發揮示范工程的精品引領作用。研究建立質量管理先進典型經驗推廣機制，挖掘實踐證明行之有效的質量管理制度措施，形成可復制、可推廣經驗在全市推廣應用。

　?。ㄊ┩七M住宅工程質量管理模式“小切口、大改革”。全面推行住宅工程質量信息公示制度，2023年住宅工程質量信息公示新建項目覆蓋率達到35%以上。加快推進住宅工程滲漏問題治理試點工作，不斷完善住宅工程滲漏防治相關舉措，2023年培育10個市級滲漏防治示范項目，與信用加分和評優獎勵掛鉤。加快推進住宅工程質量潛在缺陷保險改革試點，規范保險理賠服務流程，制定行業統一風控標準。積極探索建立商品住房工程質量與房屋預售聯動機制。

　?。ㄊ┘訌娮≌こ藤|量保修和投訴管理。加快出臺《房屋建筑工程投訴投訴處理辦法實施細則》，針對群眾投訴較為集中和社會反映強烈的質量問題，建立市區兩級建設行政主管部門聯合會商和協調處理機制，完善工程質量投訴統計分析制度。探索研究住宅工程質量投訴“未訴先防”和竣工驗收階段物業單位的承接驗收，在質量問題易發、多發的環節，建立建設、施工、物業單位自查、復查和巡查機制，主動開展質量隱患排查，及時化解矛盾和糾紛。

　?。ㄊ模┞鋵嵅顒e化精準化質量監管。深化“質量評估+風險管控+手冊指導”三位一體治理模式，針對裝配式建筑、成品住宅等特點，加強差別化、精準化監管。對于城市軌道交通等跨區域項目，強化市區兩級質量監督機構聯動監管，形成監管合力。加強全市質量監督人員隊伍建設，鼓勵有條件的地區和工程采取購買服務方式，運用社會資源彌補專業力量的不足，提高監督執法檢查的專業性、準確性和針對性。組織開展2023年度各區住建部門質量工作考核，重點考核住宅工程質量常見問題治理等關系人民群眾切身利益的工作開展情況。

　　三、加大智慧監管力度，推進監督體系現代化

　?。ㄊ澹┕こ坦芾?ldquo;智慧提質”。落實《關于進一步推進我市智慧工地建設和管理工作的通知》要求，在全市范圍內分級分類持續深化智慧工地創建，提升智慧監管質效。實現全市規模以上新建工程智慧工地創建全覆蓋，其中政府投資規模以上項目和創優項目智慧工地創建內容全面按照省標化三星級工地要求高標準實施，力爭打造8個市級智慧工地觀摩工地。充分發揮我市物聯網資源優勢，優化工程質量安全監管平臺大數據分析和實時預警反饋功能。把握開發商轉型契機，探索應用 BIM技術開展三維可視化交底、工藝模擬、碰撞檢查等質量管理工作，在施工過程中推廣應用二維碼、射頻等物聯網技術。。

　?。ㄊ┘訌娊ㄖ┕C械安全管理。加強建筑施工機械安全管理，實現大型起重機械智慧監測全覆蓋，提升信息化管理水平。依托設備事中事后管理手機移動端，創新“在線檢查+現場檢查”模式，夯實相關單位在建筑施工起重機械安裝（含附著、加降節）、檢驗檢測、使用、拆卸等環節的安全責任，進一步提升施工機械安全監管效能。采取聘請專家、第三方服務等方式持續開展專項治理，加強安拆環節作業人員到崗履職情況檢查，確保我市建筑施工機械設備安全可控。

來源：無錫市住建局